Депутату Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации

И.В.Лебедеву

Государственная Дума
Федерального Собрания
Российской Федерации



На № 5.3-19/81 от 1 марта 2011 г.


З А К Л Ю Ч Е Н И Е

на проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросу увеличения
продолжительности выплаты ежемесячного пособия по уходу
за ребенком", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы И.В.Лебедевым, М.С.Рохмистровым и С.В.Ивановым


В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.
Законопроектом предусматривается увеличение продолжительности выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" указанное пособие выплачивается до достижения ребенком возраста полутора лет.
Законопроектом также предлагается включать в страховой стаж для назначения трудовой пенсии период ухода за каждым ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 5 лет страхового стажа, в который включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в страховой стаж включаются отдельные "нестраховые" периоды, в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности, с возмещением расходов Пенсионного фонда Российской Федерации по выплате страховой части трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж этого периода за счет средств федерального бюджета.
Поскольку наличие ко дню достижения общеустановленного пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) указанной продолжительности страхового стажа не является затруднительным для граждан условием приобретения права на трудовую пенсию по старости, отсутствует необходимость увеличивать продолжительность включаемых в страховой стаж "нестраховых" периодов. - [Работать негры! Солнце еще высоко!]

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона не содержит полной оценки финансовых последствий предлагаемых решений.
Так, не учтены ассигнования федерального бюджета на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, проходящим военную службу по контракту, лицам, проходящим службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, а также на возмещение расходов Пенсионного фонда Российской Федерации по выплате страховой части трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж периодов ухода за малолетним ребенком.
Федеральными законами "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" и "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" средства на указанные цели не предусмотрены.

Согласно финансово-экономическому обоснованию финансовое обеспечение законопроекта предлагается осуществлять за счет средств Резервного фонда.
Между тем в соответствии со статьей 969 Бюджетного кодекса Российской Федерации Резервный фонд представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанного трансферта. Использование средств Резервного фонда на цели, определенные законопроектом, не предусмотрено.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает проект федерального закона.


Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации -
Руководитель Аппарата Правительства
Российской Федерации В.Володин